根据市国资委党委巡察工作统一部署，2020年10月19日至2021年2月5日，市国资委党委第二巡察组对广州城市更新集团有限公司党总支（原广州市东建实业集团有限公司党总支，以下简称城更集团党总支）开展了巡察。3月12日，反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、市国资委巡察办有关要求和党务公开原则，现将整改情况予以公布。
一、总体情况
（一）强化学习认识，提高政治站位。针对市国资委党委第二巡察组反馈的意见，珠实集团党委、纪委高度重视，态度明确，行动坚决，站在讲政治、讲党性、讲大局的政治高度，把监督城更集团党总支巡察整改落实作为一项重大政治任务，以抓整改落实为契机，推动企业全面从严治党向纵深发展，确保企业持续健康高质量发展。城更集团党总支诚恳接受，照单全收，严抓整改，与正在开展的党史学习教育紧密结合，坚决把各项整改要求落到实处。2021年3月18日，组织召开了巡察整改落实工作专题会议，公司党总支班子成员围绕市国资委党委巡察工作部署要求和反馈意见，认真研究巡察反馈的问题。3月24日、4月22日、4月27日党总支会议第一议题集中学习了中央、省委、市委关于巡视巡察工作的指示精神，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话和指示批示精神，学习全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第八轮巡视动员部署会精神、市委书记专题会议精神等指示批示精神。4月1日，公司召开党史学习教育动员部署会，传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市、珠实集团党委的有关工作安排，提高自我完善、自我革命、自我整改的能力和决心。通过深入学习上级要求及巡察反馈意见，进一步提高政治站位和思想认识，坚决把管党治党根本政治责任立起来，以对党绝对忠诚的政治品格和强烈的使命担当，不折不扣把巡察整改作为一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓实抓好。
（二）强化组织领导，压实主体责任。为确保整改工作取得实效，公司党总支成立了巡察整改落实工作领导小组，党总支书记、董事长担任组长，为巡察整改工作的第一责任人。其他班子成员担任副组长（其中党总支副书记负责牵头落实巡察整改工作），公司各部门主要负责人，各子公司负责人为组员，并明确了领导小组及办公室的职责。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门、时间节点，扎实做好巡察反馈意见的整改落实。
（三）强化整改措施，扎实推进整改。公司党总支围绕市国资委党委巡察工作部署要求和第二巡察组反馈意见，直面问题，剖析原因，查找症结，以刀刃向内、自我革命的勇气真认账、真反思、真负责、真整改，对反馈的问题进行认真分析，讨论研究，逐一制定整改措施，形成全面对应、切实可行的整改工作方案。自3月12日集中整改以来，共梳理出四大方面、53个具体问题，制定了166条整改措施，明确了整改“作战图”和“时间表”。公司党总支召开专题研究会议3次，召开巡察整改专题民主生活会1次，涉及巡察整改工作议题的党总支会议2次。截至6月12日，53项具体问题中，已完成30项，基本完成12项，另有11项正在整改，将持续推进落实；制定修订完善各类制度31份。针对巡察组反馈的问题线索，正配合上级纪委开展调查，待调查核实后将开展对相关人员处理。此外，公司党总支运用监督执纪“四种形态”，对相关责任人员开展诫勉谈话2人次、批评教育3人次、谈话提醒4人次、提醒谈话8人次、书面检查2人次。目前责令退回违规资金122.35万元，在公司内部形成了强烈的震慑、警示教育作用。
（四）强化成果运用，做好统筹结合。公司党总支在抓好问题整改的基础上，坚持把深化巡察整改与深化全面从严治党、营造良好政治生态结合起来，与推动公司二次改革、强化经营管理结合起来。3月24日，公司召开二次改革方案及未来发展研讨会，结合巡察整改，研究探讨企业转型升级与战略定位发展。公司紧跟中国城市化进程不断演变升级的步伐，适时将战略定位调整为“城市更新及产业运营平台”，构建“政企合作、更新孵化、联动开发、产城运营”的创新城市更新业务新模式。自巡察集中整改以来，公司在探索城市更新发展模式不断发力，在新任务拓展上取得显著成效，先后以底价竞得同嘉路和夏茅客运站一期商品房开发项目，成为未来城更集团营收和利润的“稳定器”；创新城更业务模式，获取夏茅村级工业园改造项目地块整体招商合作项目；获取登峰村前期策划主体资格，拉开旧村改造序幕。城市更新项目多点开花，快速增加了企业土地储备，为“十四五”期间企业高质量发展奠定坚实的基础。环市东商圈混合改造、广智集团华南信息园地块混合改造、“精品珠江”珠江西段荔湾段旧城活力提升项目工作及从化客运站、东围村、航海俱乐部地块等各类城市更新项目积极推进中，下半年将有更大突破。为了适应企业发展，5月7日，成立了组织管控、绩效优化工作领导小组，引进赛普管理咨询公司对企业组织管控体系及绩效管理体系进行优化升级，目前，已编制完成《组织管理手册》，正在编制《权责管理手册》，全力推进公司二次改革。5月27日，公司与广东海伦堡投资发展集团有限公司签订战略合作协议，旨在围绕产城融合、城市更新、特色小镇等项目开展全方位、多层次的战略合作。同时，党总支书记带领有关人员深入基层一线就全面从严治党、巡察整改、经营管理、改革发展等职工群众关心的重大问题进行深调研，既鼓舞了广大员工的士气，也有力地推动了各项工作有序开展。特别是5月底广州市疫情防控硬仗打响以来，公司党总支闻令而动，把疫情应对处置工作作为当前头等大事来抓，多次召开专题会议研究部署疫情防控工作，通过认识再提高、责任再落实、措施再强化，切实筑牢疫情防控安全网，推动疫情防控和企业改革发展各项工作举措落实落细落地。
二、巡察整改落实情况
（一）党的领导核心作用发挥不全面
1.关于理论联系实际不够紧密问题
一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神。党总支严格落实“第一议题”、中心组理论学习制度。领导班子成员带头学，第一时间学习贯彻习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神，联系城更集团二次改革实际学，联系企业存在问题学。2021年1月至6月12日，共开展第一议题学习19次，开展集中学习研讨2次，领导班子成员带头撰写党史学习教育心得体会10份。各党支部通过“三会一课”、组织生活会、主题党日等形式组织开展学习活动，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，共召开支委会24次，支部大会7次，开展主题党日活动6次。
二是高标准高质量开展党史学习教育。召开党史学习教育动员部署会，制定《城更集团党史学习教育实施方案》，狠抓落实。党总支书记带头讲党史学习教育专题党课1次，其他班子成员及支部书记讲党课6次。组织开展革命传统教育，线上主题宣讲活动，在公司上下掀起党史学习教育热潮，做到党史学习教育全覆盖。
三是加大企业转型升级的力度。在珠实集团的指导下，加强对企业长远发展的研究，2021年2月，企业更名为广州城市更新集团有限公司，明确了“城市更新及产业运营平台”的战略定位，构建“政企合作、更新孵化、联动开发、产城运营”的创新城市更新业务新模式。同时，上半年成立公司“十四五”规划工作领导小组，启动“十四五”规划编制工作，加强对公司未来改革发展的系统谋划。
四是城市更新业务拓展取得突破。5月17日，公司竞得广州市白云区夏茅村级工业园改造项目地块整体招商合作项目。该项目招商面积约102亩，规划计容建筑面积16万平方米，是白云湖数字科技城启动区范围内的产业园开发项目，也是白云湖产城融合示范区的驱动引擎和门户形象。项目的竞得实现了城更集团成立后的重大突破，深化巩固了珠实集团在白云区夏茅片区的领先优势，既是公司学党史开新局的重要成果，也是公司“十四五”新征程上的重要里程碑。
2.关于党组织引领改革发展能力不足问题
一是明确企业发展方向，改变“吃老本”思想。党总支对企业自身发展存在的问题及短板进行剖析，召开专题会议对企业战略定位、战略实施路径进行认真地研究分析。以更名为城更集团为契机，明确了“城市更新及产业运营平台”的战略定位，构建“政企合作、更新孵化、联动开发、产城运营”的创新城市更新业务新模式。积极加强与国企民企联动合作，与广东海伦堡投资发展集团有限公司签订战略合作协议，充分发挥各自优势，探索构建业务新模式。
二是加快推进城更二次改革。引进赛普管理咨询公司对企业组织管控体系及绩效管理体系进行优化升级。目前，已完成《广州城市更新集团管理诊断与组织管控优化报告》、《组织管理手册》，《权责管理手册》正在编制中，将进一步明确企业战略定位，战略实施路径等核心内容。
三是不断提升党总支引领公司开拓创新核心领导能力。珠实集团高度重视城更集团的起步与发展，对城更集团企业改革发展给予大力指导支持，不断加强城更集团领导班子配置，领导班子结构进一步优化。党总支书记带头开展基层调研，切实提升公司党总支引领企业开拓创新、高质量发展能力。2021年上半年，公司先后竞得同嘉路地块项目（用地面积：5839㎡总计容面积：约1.84万㎡）、 夏茅客运站一期 （用地面积：5.04万㎡总计容面积：20.17万㎡），通过市场化手段快速增加了企业土地储备，开发拓展能力有所提高。
四是大力推进城市更新项目拓展落地。目前正全程参与环市东商圈混合改造、登峰村村改、广智集团华南信息园地块、“精品珠江”珠江西段荔湾段旧城活力提升项目工作及从化客运站、东围村、航海俱乐部地块等各类城市更新项目，正大力推进与海伦堡的具体合作项目的落地。公司经营领导多次组织召开投拓业务专题会，全力整合城更集团、珠江更新等各相关企业的投拓队伍，形成每月项目例会制度，将各个项目按照小组进行分工合作，设立时间节点，落实到人，加快项目拓展进度。
3.关于党管国企落地不实问题
一是坚持“国企姓党”，在议事制度上贯彻落实“党管国企”要求。修订印发《广州城市更新集团有限公司党总支议事规则》、制定《广州城市更新集团有限公司党总支研究讨论企业重大经营管理事项清单》、《广州城市更新集团有限公司党总支研究决定事项清单》。
二是公司党总支进一步健全完善“三重一大”决策机制，厘清各决策主体权责边界。坚持落实《党总支议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》要求，前置研究讨论“三重一大”事项，经党总支会议决策后再提交行政办公会讨论，严格落实“先党内、后提交”前置程序，2021年上半年，向珠实集团上报“三重一大”事项决策材料及时率100%，充分发挥领导核心作用。
三是严格规范党总支会议记录，详细记录会议议题、讨论决策过程，党总支书记末位表态制，如实反映会议决策过程。
4.关于求稳怕乱思想严重问题
一是推进物业整合工作。针对自有物业商业策划不足，经营能力较弱的问题，根据珠实集团整合经营物业要求，城更集团经营物业整体委托珠江商管公司，采取“委托经营、专业策划、统一营运”新经营模式，此整合事项目前正初步开展，将依据委托经营管理的有效性、合理性和规范性，制定委托商管公司经营物业的实施方案，此项工作按要求下半年完成。
二是提高物业经营人员责任意识。结合巡察反馈意见和部门实际情况，成立专项工作小组，对职员进行重新分工，明确工作任务和职责，在提高合规经营意识的基础上，提升开拓进取、改革创新的能力和意识。认真执行市国资委、珠实集团及城更集团物业经营管理相关规章制度，按规定程序进行招租，确保招租行为合法合规。
三是严格招租程序，做好物业出租比选工作。目前公司物业出租均在广州市产权交易所、珠实集团和城更集团OA系统、租赁现场及其他有效渠道（专业中介公司、专业房地产网站等）发布招租信息，以保证招租信息发布有效性、规范性及公开性，不断提升物业租赁的收益。2021年上半年努力克服新冠肺炎疫情影响，物业整体出租率96%，稳中有升。租赁价格制定以评估报告为参考依据，结合市场价格和政府指导价综合研判，确定符合市场行情的较优价格，使国有资产收益最大化。
四是全力催收租金，研究制定处理方案。公司领导班子牵头组成皮具城专项工作领导小组，专项处理皮具城欠租问题。通过催租通知、律师函、约谈、上门走访等方式全力催收欠租，截止5月10日，今年合计收到租金348万元。党总支书记、董事长牵头先后与两个皮具城负责人召开座谈会6次，解决皮具城欠租问题专题会议3次。经公司党总支会议和行政办公会研究审议，制定了两个皮具城欠租解决方案和出租策划方案。
五是采取法律手段解决欠租问题。经公司党总支会议、行政办公会议研究审议，决定对桂花楼皮具城和新东豪皮具城拖欠我司租金采取法律手段，以维护我司合法利益。6月7日，公司已经自行对桂花楼皮具城欠租事项，向广州市白云区人民法院申请诉讼立案，同时委托广东启源律师事务所对新东豪皮具城拖欠租金事项提起法律诉讼。
5.关于资产管理缺位问题
一是有序推进减值资产的核销工作。认真梳理公司应收账款，并请公司常法提出意见。2021年1月15日，公司向珠实集团发起《关于我司关闭企业资产减值准备进行财务核销的请示》，待珠实集团批准后，将按照珠实集团的批复进行减值资产的核销工作。
二是配合珠实集团审计部门开展专项审计。4月12日，珠实集团审计部下发《城更集团历史关停子企业专项审计通知书》（珠实集审通（2021）4号），公司按要求向珠实集团审计部上报13家历史关停子企业的资料台账，配合珠实集团企业专项审计工作，按规定开展系统的损失认定和责任分析，开展对相关人员处理，总结经验教训，杜绝类似情况发生。
6.关于统筹化解风险能力不足问题
一是深刻吸取教训，加大项目管控力度。2021年上半年，定期开展对汽车小镇项目巡检，共开展了4次安全生产检查，发现安全隐患问题36项，发出整改通知书4份,立查立改。
二是成立专责部门强化项目管控。公司拟在二次改革中成立运营管理部，加强对各个项目计划进度的总体控制，通过加强工程项目事前控制、事中控制、事后控制，切实强化工程进度风险管控，避免出现类似问题。
三是加强业务培训。4月20日，工程管理部组织召开部门会议对工程质量和进度控制等相关知识进行了学习和培训，切实提高工作人员的工程管控能力。
四是建立项目常态化巡查制度，全面杜绝“以包代管”。东建监理公司总工室及监理部加强日常检查力度，通过常态化巡查切实加强监理合规管控，2021年4月2日至6月4日期间共计开展巡查15项。2021年东建监理公司新增监理合同29项，均为公司自营监理项目，自营率达到100%。
7.关于投资企业管理简单粗放问题
一是健全投资管理制度，加大对投资企业监管力度。根据珠实集团投资管理相关制度和公司实际情况，修订印发《广州城市更新集团有限公司投资管理办法》，明确城更集团范围内的所有重大投资决策要按照“先党内、后提交”的原则进行，明确强化投资前期风险评估和风控方案制订，做好项目实施过程中的风险监控、预警和处置，防范投资后项目运营、整合风险，做好项目退出的时点与方式安排。
二是明晰投资企业归口管理，严格实施经营目标考核。公司拟在二次改革中成立运营管理部，对各个投资企业进行归口管理，对投资项目任务节点实施全过程管控。与东建监理公司、东建鹏程公司签订2021年度经营管理责任书，明确对子公司经营考核指标，不断完善对子公司的激励与约束机制。
三是纪检室对东建监理公司分包管理不规范的整改情况进行回头看。2018年2月开始，东建监理公司已对合作项目进行全面清查和整改，对未执行完毕的“合作”经营项目加强风险防控措施，严格依法依规进行管理，制定完善安全生产责任管理制度，加强对现场安全巡检和质量管控，并在合同执行完毕后不再续签；同时，不再新签“合作”经营项目合同。经整改，截至2021年5月30日，未完工的合作项目只有7项，其中有5项是处于项目收尾待验收阶段，有2项是处于长期停工状态。
四是加强属下企业对中央八项规定精神学习。6月10日，对公司物业经营部、东建鹏程公司及安厦公司等干部职工开展物业经营专题警示教育学习，以珠实集团内部物业经营板块的案件开展警示教育，以身边事身边人对大家提出警示，引导大家知敬畏、守底线。
五是加强对合资企业的管控。2021年3月，已经提前收取东银公司的分红收益2000万元，并启动相关退出工作。积极推进大明二期地块盘活，有力推进解决合资企业历史遗留问题。
六是加大对下属企业发展的统筹指导。结合珠实集团改革发展需要，为了强化东建监理公司的主业发展，扩大其业务范围，提升其业务能力，实现战略资源整合，将东建监理公司100%股权无偿划转至珠江监理公司，同时，继续扶持东建监理公司发展，初步决定城更集团近期开发建设的项目监理工作尽量交由东建监理公司承接。
（二）全面从严治党“最后一公里”未做实做细
8.关于主体责任缺失问题
一是落实党风廉政建设主体责任。2020年专题研究部署党风廉政建设工作2次。2021年6月3日，党总支会议传达学习珠实集团《关于印发<珠实集团党委进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见>的通知》文件精神，并专题研究部署2021年党风廉政建设工作要点，印发城更集团党总支《2021年党风廉政建设工作要点》。
二是推进全面从严治党向基层延伸。2021年上半年，党总支书记与公司经营班子、各部室、子公司层层签订20份党风廉政建设责任书，坚决按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持集体领导与个人分工负责相结合，层层压实“一岗双责”，层层传导全面从严治党压力。
三是班子成员加大对分管范围内的党风廉政建设工作的指导检查力度。2021年5月，党总支主要领导及分管领导对东建监理公司党风廉政建设工作进行指导和检查，由公司党总支书记、副书记、东建监理公司分管领导对东建监理经营班子开展集体提醒谈话。6月，分管领导对东建鹏程公司党风廉政建设工作进行指导和检查，并对全体员工开展警示教育。督促党员加强“廉洁广州”平台学习，公司党员注册率和通过率均为100%。
四是立行立改，在撰写2020年度工作总结报告时，对存在的问题进行了深刻剖析，分析问题的原因，制定了应对措施，明确了责任部门及责任人，确保工作落实到位。自2021年1月-5月，共召开了5次月度运营会，做到一月一总结，加强对业务工作和党建工作的研究部署。5月24日，办公室印发《关于报送2021年上半年工作总结及下半年工作安排的通知》，开展上半年总结工作，强调既突出工作重点亮点，又研究分析存在问题和应对措施。
9.关于违反中央八项规定精神问题禁而不止问题
一是严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝公款吃喝问题。遵循厉行节约原则，2020年公司全年接待费较2019年下降约75%，全面杜绝接待费列支食品饮料费，购买高档烟酒等情况。开展自查自纠，5月19-25日期间，由办公室牵头，各部门开展2021年上半年违反公司业务招待规定公款吃喝问题自查自纠工作，未收到违规接待情况的报告。
二是认真学习上级有关文件精神。组织公司领导及各部门负责人认真学习《市国资委党委关于严格落实中央八项规定精神防止“四风”问题反弹的通知》（穗国资党〔2016〕257号）、《关于实施禁酒控酒工作的通知》（穗党廉办发【2017】1号）及珠实集团《业务招待管理办法》（珠实集〔2020〕490号）等文件精神，强化落实中央八项规定精神的意识。组织相关人员对出国境有关制度规定进行认真学习，做到出国（境）证照管理严格，费用报销规范。
三是完善制度堵塞漏洞。修订公司《业务招待管理办法》，业务招待严格执行事前审批，并严格按公司规定办理报销手续。 加强业务招待物品采购管理。严格执行业务招待物品采购事前审批程序，并严格按规定报销。修订印发《广州城市更新集团有限公司薪酬管理办法》，杜绝从工资总额外以发票报销的补贴现象。修订公司《公务用车管理办法》，进一步规范公务车的使用和管理。修订印发《企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》，进一步规范企业负责人的履职待遇和业务支出。
四是严格执行工会账户和行政账户分开管理规定，避免出现利用工会账户滥发津贴补贴、奖金等现象。严格按照省总工会《广东省基层工会经费收支管理实施细则》（2018年5号文）的有关规定对工会经费进行支出管理。
10.关于日常监督弱化问题
一是调整领导班子分工。立行立改，2020年10月，对公司党总支委员进行分工调整，由党总支副书记分管纪检工作，并报珠实集团纪委和市纪委报备同意（详见《关于珠实集团企业党总支纪检委员调整备案的报告》（ 珠实集组〔2020〕38号 ）。
二是加强廉洁教育学习。党总支纪检委员在公司月度生产经营会上，向公司领导班子、中层领导干部和纪检工作人员传达了市委书记张硕辅同志和市纪委书记、市监委主任刘连生同志在十一届市纪委七次全会上的讲话精神。先后邀请专家为全体党员干部（14名纪检监察工作人员）进行《城市更新项目廉洁风险防控》专题讲座。组织纪检人员和各部室负责人共13人，专题学习《中国共产党党内监督条例》。
三是加大纪检干部培养力度，提升纪检队伍专业能力。2020年5月25日，规范组织建设，成立纪检室，设有2名专职纪检员，明确纪检部门负责人，编制《纪检室管控实施规划》，制定《纪检监察干部行为规范》。目前正加强纪检人员招聘工作，尽快配齐配强纪检干部，加强纪检监督力量。 2021年3-5月，先后组织公司纪检干部7人次参加珠实集团纪委举办的《二级企业巡察自查自纠》专题辅导讲座，并参观广州市党员干部纪法教育基地清轩园活动。组织纪检工作人员41人次参加珠实集团纪委和公司党总支举办的5次学习教育活动。
四是探索构建廉洁生产力体系。紧扣公司转型升级的实际，深入构建以监督保障执行、促进完善发展为核心的城市更新业务、物业经营业务“廉洁生产力”体系。探索构建“大监督”格局。城更集团现正在进行二次改革，待新的组织架构落地后，将整合公司监督部门，成立企业综合监督小组，加强联合监督工作。
五是强化内部审计专业力量，加强审计部门人员配置。根据城更集团二次改革，将成立独立的审计部门，承担内部审计职能，完善内部审计机制，提高内部监督的审计力量。启动审计人员招聘工作，今后将逐步采取外委模式和内部审计相结合方式开展审计工作，进一步强化审计监督职能。
六是加大对东建监理的监管力度。公司领导召开专题会议听取东建监理公司关于合作监理业务存在法律风险问题整改情况汇报。党总支书记、董事长对东建监理公司领导班子成员进行集体提醒谈话。纪检室在党总支副书记、纪检委员带领下，对东建监理公司位于广州市第一人民医院合作项目进行了现场监督检查工作。
11.关于廉洁风险居于高位问题
一是抓紧抓实廉政风险排查防控，加强防范廉洁风险教育培训。2021年1-3月，公司开展在各部室、子公司有关重点岗位廉洁风险排查工作，共排查出风险点105个，并完善了相应的防范措施和制度体系。邀请专家为公司全体党员干部约75人进行《城市更新项目廉洁风险防控》专题讲座，提高大家防范廉洁风险意识，筑牢思想防线。
二是探索构建廉洁生产力体系，推进联合监督。物业经营版块“廉洁生产力”体系框架已初步通过珠实集团纪委审核，并将进一步的优化。城更集团现正在进行二次改革，待新的组织架构落地后，将整合公司监督部门，成立企业综合监督小组，加强联合监督力量。
三是重新签订合同，制定出租管理制度。与广州中石化一方重新签定东晓路临时加油站的新合同，租赁期限调整为6年，月租金从15.8万元提升到46.7万元，租金年递增率调整为5%，新合同每年租金收入较原合同增加365万元，增长率为192%，全面增加企业经营收入。制定印发《广州市东建实业集团有限公司物业出租管理实施细则》，进一步将物业经营工作标准化、专业化、制度化，将管理责任落实到每一个岗位，堵塞管理漏洞。
四是规范城更集团销售折扣体系管理工作。依据《广州珠江实业集团有限公司组织管理手册（试行）和房地产权责手册（试行）》、《广州珠江实业集团有限公司房地产项目销售折扣体系编制指引》，结合城更集团实际情况，印发《关于印发广州城市更新集团有限公司房地产项目销售折扣体系编制指引暂行办法（试行）的通知》，规范城更集团销售折扣体系管理工作，完善销售管理机制，减小自由裁量空间，有效防范廉洁风险。
五是加强监管力度。2018年2月后，监理公司已无新增合作项目，通过加强对未执行完成的合作项目进行检查及监督管理，确保安全顺利完成。公司领导调研东建监理公司，召开专题调研会听取东建监理公司基本情况汇报，以及“合作”监理业务存在法律风险问题整改情况汇报，党总支书记、董事长对东建监理公司领导班子成员进行集体提醒谈话。
（三）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节
12.关于意识形态阵地意识弱问题
一是压紧压实意识形态工作责任制。5月21日，党总支会议专题研究意识形态工作，5月31日修订印发《广州城市更新集团党总支落实意识形态工作责任制实施办法》，将研究意识形态工作和保密工作列为党总支议题，每年研究意识形态和保密工作不少于2次。把意识形态和保密工作情况列入党组织民生生活会重要内容，把落实意识形态工作责任制和保密工作责任制并纳入干部考核。根据党总支工作安排，2021年第三季度将对意识形态和保密工作进行专题学习。
二是巩固拓展意识形态阵地。加强企业公众号平台建设，紧密结合党史学习教育，宣传报道党史学习教育系列学习活动，截至5月底，已推出系列报道17篇，营造浓厚的学习氛围，为企业发展营造健康向上的宣传舆论氛围。
三是抓好意识形态领域存在问题的整改。对公司的文件资料再进行自查，对部分仍残留恶劣影响的资料进行清理，同时及时更新宣传栏内容，上墙党总支架构图等宣传信息，《东建人报》已停止刊发，并推出《学党史专刊》。
13.关于制度废改立工作迟缓问题
一是完善制度，提升制度涵盖面。立行立改，及时修订印发公司《干部管理办法》、《差旅费用管理办法》、《企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》及《业务招待管理办法》，确保有关标准符合上级规定。印发《非工程建设类采购管理办法》（试行）制度，对原《工程招标投标管理办法》中未细化的行政办公类、财务类、开发类、营销类、综合类等的招标规模和相应采购方式进行规定，增强可操作性，进一步规范公司的采购管理。修订《广州城市更新集团有限公司招标与采购管理办法》，并严格按制度执行。
二是加强学习。召开巡察整改工作专题会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《广州市市管企业领导人员管理规定》、《关于加强市管企业二级企业领导班子建设的若干意见》以及珠实集团最新修订的《干部管理办法》，并严格执行。
14.关于选人用人缺乏统筹问题
一是健全完善干部选拔管理制度。及时修订印发公司《干部管理办法》，并在所修订的制度中明确坚持“党管干部、党管人才”原则，严格规范干部选拔管理程序。2021年上半年引进的2名中层干部，动议、考察、集体研究、公示、任前谈话、廉洁谈话等程序均符合有关规定。
二是提升干部选拔管理规范化水平。5月8日，召开巡察整改工作专题会议，学习中共中央2019年3月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《广州市市管企业领导人员管理规定》、《关于加强市管企业二级企业领导班子建设的若干意见》以及珠实集团最新修订的《干部管理办法》，严格执行新修订的制度。
三是着力建强人才队伍。从2021年开始，通过外部引进（引进4名本科以上学历珠实集团系统外人才）和内部整合（吸收整合珠江更新公司17名人员）及时补充专业技术骨干，进一步优化公司员工队伍年龄结构和知识结构，截至2021年6月，集团本部本科以上学历员工占比75.2%，较2020年12月提高6.3%，研究生以上学历员工占比15.4%，较2020年12月提高9.3%。
15.关于党管干部宽松软问题
一是加强纪律教育学习。组织领导干部加强学习个人重大事项报告、廉洁档案填报有关规定，提高领导干部对填报工作的重视，强化规矩意识。
二是组织开展公司退休返聘规范工作。对公司本部及属下监理公司和鹏程公司、合作项目汽车小镇公司中层管理人员退休返聘至原岗位并取酬的问题开展清查，经清查，目前公司本部及属下公司无领导干部在合作企业兼职取酬、中层管理人员退休返聘至原岗位并取酬。
三是按规定履行因公出国审批手续，严格向珠实集团人力资源部报批，召开巡察整改工作专题会议，加强了对出入境管理方面政策的学习。
16.关于党内政治生活不严肃问题
一是规范召开2020年度党员领导干部民主生活会、巡察整改专题民主生活会，做到会前工作准备充分，会议材料全面详实，问题查摆准确到位，开展批评严肃认真，整改措施具体可行，会议成效得到珠实集团领导、市国资委巡察办领导肯定。编制2020年度党员领导干部民主生活会、巡察整改专题民主生活会材料汇编，做好材料归档。
二是督促指导各党支部落实“三会一课”、主题党日制度。2021年上半年，各支部召开支委会共24次，支部大会7次，上党课6次，主题党日活动6次，从严组织实施，严格详细记录，切实增强了各项制度的严肃性。
三是加强党支部建设。按珠实集团党委要求部署，推进开展“星耀国企”党支部党员评星定级工作，推进基层党支部建设全面进步全面过硬。提升党务干部能力，组织支部书记参加“珠江红色学堂”培训，提高党建工作能力。
（四）关于防范企业经营风险机制不完善的问题
17.关于财务管理有待加强问题
一是健全完善业务接待管理制度。修订公司《业务招待管理办法》，明确业务接待报销规定，规范业务接待报销程序，严格执行接待事前审批。
二是规范通讯费用管理。印发《关于调整职工通讯费用标准的通知》，调整通讯费报销标准，不允许使用定额发票报销，统一凭个人实名制发票在个人额度内据实报销。修订公司《通讯费用管理规定》，并严格按制度执行。
18.关于部分项目招标管理不规范问题
一是健全完善招标采购管理制度。修订《广州城市更新集团有限公司合同管理办法》、《广州城市更新集团有限公司工程类合同变更及工程款支付管理办法》、《广州城市更新集团有限公司招标与采购管理办法》，并严格按制度执行。
二是加强合同履约监督。严格按相关部门的招标结果落实合同签订工作，并加强项目实施过程的监督，避免类似情况再次发生。
三是加强招投标管理专业学习。4月28号召开业务专题会，召集开发拓展部、成本合约部、工程管理部相关业务人员，对如何防范通过续签合同规避招标问题进行案例分析学习，重申关于续签合同如何按规定的招投标管理办法开展，确保业务程序依法合规。
19.关于历史遗留问题处理不力问题
一是积极与珠实集团、市国资委沟通，寻求上级指导和帮助，加快推进境外企业清算关闭工作，同时积极与集团境外企业沟通，在不违反国家相关法规的情况下，尽快与珠实集团内部企业沟通协调，盘活滞留资金，提高资金的使用效率。
二是加快财务核销工作。广州东建大地石业有限公司已于2020年7月完成清算注销和财务核销，清远市东洲实业总公司、清远市远东房地产实业公司、广州东建实业总公司清远分公司3家公司已完成工商注销手续，公司财务部正在办理财务核销。
三是加快清算注销工作。广州智联创客投资发展有限公司、广州东城置业发展有限公司2家公司正在开展清算注销工作,其中广州智联创客投资发展有限公司计划8月份完成，广州东城置业发展有限公司股东羊城集团正在审核公司清算报告，将持续跟进羊城集团审批进度，及时完成该公司的清算注销与财务核销。
三、下一步整改安排
公司党总支深刻认识到，尽管巡察整改取得阶段性成效，但全面从严治党永远在路上，巡察整改工作要不断向前推进。下一步，公司党总支将按照市国资委巡察办的要求，全力做好巡察“后半篇文章”，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功，真正把巡察反馈问题改彻底，改到位，切实推进全面从严治党向基层延伸，推动巡察整改工作不断深入，用改革发展的实际成效体现巡察整改成果。
（一）持续把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的十九和十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育，深化开展“大学习、深调研、真落实”活动，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，真学真用、知行合一。公司党总支将以高度的政治责任，强烈的政治担当，带领和推动党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。努力以真改实改、全面整改的坚定决心，以抓铁有痕、踏石留印的实际行动，在巡察整改的不断深化中推动实现党的领导与公司治理有机统一、党的建设与企业改革发展深度融合，推进实现企业的可持续高质量发展。
（二）持续压实管党治党的政治责任。公司领导班子要以身作则，以上率下。全面落实新时代党的建设总要求，始终牢记坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，切实改进党组织引领改革发展能力不足、党管国企落地不实的问题，党总支书记切实履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍。其他班子成员落实“一岗双责”，齐抓共管，提升核心领导能力。以建章立制为抓手，扎实推进基层党组织建设。严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，推动党内政治生活组织化、常态化，提高党内政治生活质量。严格落实意识形态工作责任制，抓牢夯实意识形态重要阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，优化人力资源配置，提高人才规划和人才储备的前瞻性，大力实施人才培养战略，打造结构合理、素质优良的人才队伍，全面促进企业健康发展和进步。
（三）持续扎实有效地推进反腐败斗争。公司党总支要切实履行全面从严治党的主体责任，层层传导压力，层层落实责任。公司纪检室要切实履行监督责任，完善权力运行制约和监督机制，进一步加大对关键岗位和重点环节的监督检查力度，加强对党员领导干部履行职责和权力运行情况的监督，进一步健全完善责任追究办法，推进执纪问责工作常态化、规范化，打通全面从严治党“最后一公里”。
（四）持续加强企业作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对落实中央八项规定精神、整治“四风”问题的再学习、再部署，持续推进作风建设，进一步完善制度体系和工作机制，坚决防止“四风”问题回弹，营造企业风清气正、干事创业的良好氛围。
（五）持续深化落实巡察整改成果。公司党总支要认真总结巡察中发现的问题，不断总结经验，完善体系，健全制度，建立长效机制。继续落实未完成的、需要长期推进的整改任务。不断巩固提升整改成效，以整改促改革促发展。根据有关规定，在市国资委巡察办报告巡察整改情况后，及时向党内通报，向社会公开，接受干部群众监督。
（六）持续推进企业高质量发展。公司党总支要把巡察整改作为贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署的过程，切实把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进企业改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。践行新发展理念，抢抓新机遇，构建新格局，再造新优势，落实上级关于发挥市属国企在广州城市更新的引领作用和主力军作用，打造全周期管理示范区的要求，紧盯重点问题攻坚克难，以改革促发展促转型，努力探索高质量发展的新路径新模式，推动城更集团奋进新征程，积极为珠实集团“十四五”做大做强作出城更努力，为广州实现老城市新活力做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对城更集团党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向城更集团纪检室反映。联系人：黄海洲，电话号码：81366516；邮寄地址：广州市越秀区人民北路668号11楼纪检室，邮编：510095；电子邮箱：cgjtjb2021@163.com
中共广州城市更新集团有限公司总支部委员会
2021年8月31日
